Μπροστά σε καταστροφικές επιλογές
Η ΕΕ έχει προσπαθήσει κατ 'επανάληψη, και απέτυχε επανειλημμένα, να ηρεμήσει τις αγορές. Αυτό δεν οφείλεται στο ότι δεν έχει κάποια λύση στα χέρια της. Εξετάστε τρία πράγματα: να καταστεί η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) ένας δανειστής εσχάτης ανάγκης,η μετάδοση της ανόδου των spread περιορίζεται μέσω των ευρωομολόγων της ευρωζώνης ή γίνεται μαζική αύξηση στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (EFSF) και αρχίζει στα σοβαρά η διάσωση των αδύναμων οικονομιών.
Οποιαδήποτε από αυτές τις λύσεις θα επαναφέρει την εμπιστοσύνη και να
οδηγήσει σε σταθερότητα, αλλά κάθε ένα από αυτά είναι πιο εύκολο στα λόγια παρά
στην πράξη. Η πρώτη και αναμφισβήτητα η καλύτερη λύση - όπου η ΕΚΤ αγοράζει
απλά το χρέος χωρίς όρια από την Ιταλία ή οποιοδήποτε άλλο κράτος μέλος που αντιμετωπίζει πρόβλημα - είναι νομικά αμφισβητήσιμη, δυνάμει της συνθήκης της ΕΕ, πολύ περισσότερο όταν το Βερολίνο απορρίπτει την ιδέα, κάνοντας λόγο για περιορισμένη αρμοδιότητα της τράπεζας και ότι θα μπορούσε να προκαλέσει πληθωρισμό.
Η δημιουργία ευρωομολόγων είναι μια πολιτική που δεν αγγίζεται από τις βόρειες
ευρωπαϊκές χώρες που είναι δύσπιστες απέναντι στους σπάταλους, επιρρεπείς σε κρίσεις ομολόγους τους στο νότο.
Και οι ηγέτες της ευρωζώνης έχουν ήδη προσπαθήσει - ανεπιτυχώς - να
δημιουργήσουν ένα μεγαλύτερο EFSF φθηνά, ζητώντας από τις χώρες του
BRIC (σ. μετ. Brazil, Russia, India and China) να το χρηματοδοτήσουν.
Με απλά λόγια, οι αγορές ξεφτίζουν, επειδή οι χώρες της ευρωζώνης έχουν αποτύχει να προχωρήσουν πέρα από ημίμετρα για την επίλυση της κρίσης. Όσο περισσότερο καθυστερούν τη λήψη κάθε μία από τις τρεις πιθανές λύσεις, τόσο ωθούν πιο κοντά στο χείλος της καταστροφής τις αγορές.
Αλλά εδώ είναι το πρόβλημα: αν η ευρωζώνη επιβιώσει, οι συνέπειες μπορεί να είναι εξίσου καταστροφικές. Η λιτότητα θα είναι τροχοπέδη για την ανάπτυξη στο κέντρο και στα βόρεια της Ευρώπης και για την ανταγωνιστικότητα στο νότο. Προσθέστε σε αυτό την αύξηση της ανεργίας, των ανισοτήτων και της φτώχειας και η ήπειρος έχει προετοιμάσει μια συνταγή για την άνοδο της κοινωνικής αναταραχής και της πόλωσης προς τα πολιτικά άκρα. Μέχρις ότου να συνειδητοποιήσουν οι Ευρωπαίοι ηγέτες το θεμελιώδες ελάττωμα στην τρέχουσα προσέγγισή τους - έλλειψη πραγματικής πολιτικής και οικονομικής ολοκλήρωσης - δε θα υπάρξει ένα ορατό τέλος στην κρίση.
Πρώτον, θεωρείστε ότι το ευρώ οδεύει προς την πυρά. Η Ευρώπη θα υποστεί μια μεγάλη και οδυνηρή μεταμόρφωση. Πώς ακριβώς θα συμβεί αυτό παραμένει αβέβαιο, αλλά δεν υπάρχει αμφιβολία ότι θα ήταν άσχημο. Αρκεί να σκεφτείτε τα spreads στο Ιταλικό ή Ισπανικό χρέος να περνάνε το 10%. Τότε θα φτωχεύσει ο ένας μετά τον άλλον. Η Γαλλία σίγουρα θα ακολουθούσε, λόγω της έκθεσης των τραπεζών της στο ιταλικό χρέος, κατόπιν ακόμη και η Γερμανία. Η ΕΕ παρ' όλα αυτά επιβιώνει όπως είναι, μαζί με την ενιαία αγορά. Αλλά κάπου εδώ τελειώνουν οι βεβαιότητες.
Θα μπορούσε να προκύψει ένα από τα δύο μετα-ευρώ σενάρια . Στο πρώτο, μια μικρή ομάδα χωρών της Βόρειας Ευρώπης που κινούνται γύρω από τη Γερμανία, θα δημιουργήσουν ένα νέο νόμισμα εκτός της ευρωζώνης, και, αναμφισβήτητα μία Ευρωπαϊκή Ένωση. Το πρόβλημα είναι ότι το νέο νόμισμα θα ανεβάσει στα ύψη στην αξία του από τη μια μέρα στην άλλη, διότι, χωρίς την ιξισορρόπιση από τον λιγότερο ανταγωνιστικό νότο, θα γίνει πάρα πολύ ισχυρό για να διατηρήσει τον ισχυρό εξαγωγικό προσανατολισμό των οικονομιών τους.
Δεύτερον, οι νότιοι Ευρωπαίοι θα φύγουν από την ευρωζώνη σε αντάλλαγμα για ένα σύγχρονο σχέδιο Μάρσαλ που χρηματοδοτείται, ας πούμε, από τα πιο πλούσια μέλη της ευρωζώνης μέσω του EFSF. Η καλή όψη είναι ότι θα ανακτήσουν την ανταγωνιστικότητά τους μέσω της υποτίμησης των νομισμάτων τους και όχι μέσω της μείωσης των μισθών και των δικαιωμάτων των εργαζομένων. Το μειονέκτημα είναι ότι θα πρέπει να πάμε πίσω στα εθνικά νομίσματα, με σχεδόν μηδενικές ρευστότητες, με ώθηση του πληθωρισμού από την υψηλότερη τιμή των εισαγωγών, καθώς και, πιθανότατα, ένα ερειπωμένο τραπεζικό σύστημα.
Κατά συνέπεια, καμία χώρα δεν προτίθεται να προχωρήσει σοβαρά στην έξοδο από την ΕΕ, μολονότι η παραμονή εντός έχει πλέον γίνει μη δημοφιλής. Με την καλύτερη εκτίμηση, την τελευταία στιγμή και με μεγάλο κόστος, το ευρώ πιθανότατα θα σωθεί. Η ΕΚΤ θα αποφασίσει τελικά ότι, λόγω της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας της ευρωζώνης και, μάλιστα, λόγω του κινδύνου που βρίσκεται η ίδια η ύπαρξη του ενιαίου νομίσματος, μπορεί να αγοράσει το χρέος κράτους-μέλους χωρίς όριο και να εξακολουθήσει να παραμένει υπό τους όρους της Συνθήκης. Ταυτόχρονα, τα κράτη-μέλη θα αυξήσουν σημαντικά την οικονομική δύναμη πυρός του EFSF, με περαιτέρω στήριξη από το ΔΝΤ, που θα ενισχυθεί με χρήματα από τις χώρες του BRIC.
Αλλά ακόμη και αν σώσει η Ευρώπη το κοινό της νόμισμα, δεν θα λύσει τα μεγαλύτερα προβλήματα της ηπείρου. Κρυμμένες πίσω από κρίση χρέους της Ευρώπης, είναι τόσο η κρίση ανάπτυξης όσο και η κρίση ανταγωνιστικότητας. Το πρώτο είναι αποτέλεσμα των πολιτικών λιτότητας που οι ηγέτες της ΕΕ υπέγραψαν τον περασμένο Μάιο, σε αντάλλαγμα για τη συμφωνία της Γερμανίας να διασώσει την Ελλάδα και την καθιέρωση του ευρωπαϊκού μηχανισμού. Η ριζική μείωση του ελλείμματος και η δημοσιονομική εξυγίανση ήταν η απάντηση. Αντί να υπάρξει ηρεμία στις αγορές και επανεκκίνηση της ανάπτυξης, ωστόσο, έχει δημιουργήσει μια οικονομική επιβράδυνση σε όλη την Ευρώπη, η οποία πιθανό να κατευθυνθεί πλέον προς μια διπλή ύφεση και ίσως σε λιγότερη εμπιστοσύνη από τις αγορές.
Η λιτότητα ήδη πληρώνει το κόστος της. Σε όλη την Ευρώπη, υπήρξε μια ραγδαία αύξηση της φτώχειας, της ανισότητας και της ανεργίας. Πολύ λίγα έχουν γίνει σε επίπεδο ΕΕ για να αμβλυνθεί ο πόνος. Κάποιος πρέπει να αναρωτηθεί που είναι η Κοινωνική Ευρώπη. Τα διαρθρωτικά ταμεία που αποσκοπούσαν στην προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης σε περιοχές που την έχουν ανάγκη έχουν περάσει ως επί το πλείστον χωρίς να αξιοποιηθούν από τους φτωχότερους των νότιων ευρωπαϊκών περιφερειών, κυρίως επειδή τους λείπει η διοικητική ικανότητα να ξεφεύγουν μέσα από τις γραφειοκρατικές δαγκάνες που απαιτούνται για την πρόσβαση στα κεφάλαια. Ομοίως, αποδεικνύεται ότι δεν έχουν εκταμιευθεί σχεδόν καθόλου χρήματα το 2010 από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ), που δημιουργήθηκε το 2007 με τυμπανοκρουσίες για την αντιμετώπιση των προβλημάτων της ανεργίας που προκύπτουν από την παγκοσμιοποίηση, ενώ η ανεργία συνεχίζει να αυξάνεται.
Επίσης, υπάρχει η κρίση ανταγωνιστικότητας. Καθώς οι υπέρ-περικοπές που επιβλήθηκαν από τις αρχές της ΕΕ στον Ευρωπαϊκό Νότο δεν απέφεραν τίποτα - συμπεριλαμβανομένων των επενδύσεων σε τομείς που απαιτούνται για τη μελλοντική ανάπτυξη, όπως η κατάρτιση και εκπαίδευση, η υποστήριξη για τη δημιουργία θέσεων εργασίας και επιχειρήσεων και ο οικονομικός εκσυγχρονισμός - οι χώρες αυτές δεν θα είναι σε θέση να βγουν κάτω από τα χρέη τους, πόσο μάλλον να ευημερήσουν. Μέτρα λιτότητας που αποσκοπούν στο λεγόμενο γερμανικό μοντέλο μπορεί να λειτουργούν για οικονομίες προσανατολισμένες στις εξαγωγές όπως της Γερμανίας, αλλά δε σημαίνουν τίποτα λιγότερο από ύφεση για τους Ευρωπαίους της Μεσογείου.
Οι κρίσεις της ΕΕ δεν είναι απλώς οικονομικές και κοινωνικές. Είναι επίσης πολιτικές. Η πολιτική στην Ευρώπη ήδη ασκείται όλο και περισσότερο σε εθνικό επίπεδο. Ο ευρωσκεπτικισμός είναι σε άνοδο τόσο στη νότια Ευρώπη, όπου οι πολίτες θεωρούν ότι η Ε.Ε. επιβάλλει άσκοπα σκληρή λιτότητα για να εξευμενίσει τη Βόρεια Ευρώπη, όσο και στο Βορρά, όπου οι πολίτες θεωρούν την ΕΕ ότι επιβάλλει περιττό υψηλό κόστος στην διάσωση του Νότου. Οι Ευρωπαίοι ηγέτες έχουν κάνει ελάχιστα για να αντιμετωπίσουν αυτές τις αντιλήψεις.
Στη Γερμανία, για παράδειγμα, κατά τις ομιλίες της καγκελαρίου Άνγκελα Μέρκελ, κατά τους μήνες πριν να συμφωνήσει με την πρώτη ελληνική διάσωση και τη δημιουργία του EFSF, δεν είπε τίποτα για να προετοιμάσει το κοινό γι 'αυτό, και αντ' αυτού φάνηκε να συμφωνεί με τα ταμπλόιντ του Τύπου για το μαστίγωμα των τεμπέληδων Ελλήνων. Ως εκ τούτου, το πέρασμα της διάσωσης του ευρώ αποδείχθηκε πολύ δύσκολη υπόθεση. Το ίδιο πρόβλημα ισχύει και για σήμερα. Αν και τώρα διακηρύσσει την ανάγκη για βαθύτερη πολιτική και οικονομική ολοκλήρωση, η Μέρκελ παραμένει το κύριο εμπόδιο στην ΕΚΤ για να γίνει δανειστής έσχατης ανάγκης.
Κατά συνέπεια, τα πολιτικά άκρα ανέρχονται ραγδαία στις πρωτεύουσες όλης της Ευρώπης. Λαϊκίστικα κόμματα όλο και περισσότερο αντιτίθενται στις διασώσεις, από το ακροδεξιό Εθνικό Μέτωπο της Γαλλίας ως την άκρα αριστερά Die Linke (το Κόμμα της Αριστεράς) της Γερμανίας. Στις Κάτω Χώρες, ο Γκερτ Βίλντερς έχει καταφέρει να κάνει το Κόμμα της Ελευθερίας, το δεύτερο πιο δημοφιλές στην Ολλανδία με τη μετατόπιση της έμφασης του από αντι-μουσουλμανικό σε αντι-ευρωπαϊκό, ενώ τα ακραία αριστερά Σοσιαλιστικά εξίσου αντιτίθενται με τα πακέτα διάσωσης της ευρωζώνης. Επίσης, τα αντιευρωπαϊκά αισθήματα έχει αυξηθεί εκτός της ευρωζώνης, με πιο αισθητά πρόσφατα στη Βρετανία, με την εξέγερση απλών βουλευτών του Συντηρητικού Κόμματος.
Αυτοί που πραγματικά τραβούν τους πολιτικούς μοχλούς τώρα είναι οι λεγόμενοι τεχνοκράτες. Για τις εθνικές δημοκρατίες, η παραίτηση των εκλεγμένων πρωθυπουργών, του Σίλβιο Μπερλουσκόνι στην Ιταλία ή του Γιώργου Παπανδρέου στην Ελλάδα και η αντικατάστασή τους από προεδρεύοντες διορισμένους οικονομολόγους, έχουν προκαλέσει άμεσα ερωτήματα σχετικά με τη δημοκρατική νομιμότητα ως προς το ότι μη εκλεγμένοι αξιωματούχοι παίρνουν τη θέση των εκλεγμένων κυβερνήσεων.
Όμως, λαμβάνοντας υπόψη ότι η στροφή της Ιταλίας σε μια τεχνοκρατική κυβέρνηση θα μπορούσε κάλλιστα να είναι μια ευκαιρία αναζωογόνησης της δημοκρατίας - με μια επανάληψη της επιτυχίας της χώρας του μέσου της δεκαετίας του 1990 στον τομέα της μεταρρύθμισης να συμμετάσχει στο ευρώ, τώρα για να παραμείνει εντός αυτού - αυτό είναι πολύ λιγότερο σαφές στην Ελλάδα, η οποία, σύμφωνα με τις σκληρές εντολές των τεχνοκρατών της τρόικας (ΔΝΤ, ΕΚΤ και Ευρωπαϊκή Επιτροπή), επέβαλε την αύξηση του πόνου σ' ένα αποκλεισμένο κοινό. Υπό το πρίσμα αυτό, η έκκληση του Παπανδρέου για το δημοψήφισμα θα μπορούσε να θεωρηθεί ως μια γνήσια επιθυμία να φέρει τη συμμετοχική δημοκρατία πάλι, επιτρέποντας στο εκλογικό σώμα να ψηφίσει για το αν θα δεχθεί το πακέτο διάσωσης και, κατ 'επέκταση, να παραμείνουν ή να φύγουν από την ευρωζώνη.
Το αποτέλεσμα, ωστόσο, είναι ότι αποκλείοντας εκ νέου το ελληνικό κοινό ο Παπανδρέου απλώς απέκλειε το ευρύτερο κοινό των χωρών της Ευρωζώνης, που όλοι έμαθαν ότι η τύχη του ευρώ ξαφνικά εξαρτάται από ένα δημοψήφισμα.
Λαμβάνοντας υπόψη τις καθυστερήσεις και τις διστακτικές λύσεις που έχουν επανειλημμένα αποτύχει να ηρεμήσουν τις αγορές, τα πραγματικά ευρωπαϊκά κέντρα εξουσίας - και η Γερμανία ειδικότερα - δεν έχουν, για να το θέσω ωμά, δείξει ικανά να ηγούνται. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το μόνο άμεσα εκλεγμένο όργανο στην ΕΕ, ελάχιστα έχει εμπλακεί, οπότε δεν υπήρξε καμία πολιτική συζήτηση για να μετατοπιστεί ο διάλογος πάνω στο ζήτημα της αποτελεσματικότητας της λιτότητας. Οι ηγέτες της ΕΕ που δεν φαίνεται να αντιλαμβάνονται την άνοδο της τεχνοκρατίας ή την προσφυγή σε αυτόματους κανόνες ως πρόβλημα , συμφώνησαν χωρίς κοινοβουλευτική συζήτηση, είτε στην ΕΕ είτε σε εθνικά πλαίσια. Αλλά είναι πιθανό να βρεθούν μπροστά σ' ένα βάναυσο ξύπνημα, ιδίως αν οι αγορές αποφασίσουν ότι το ιταλικό, ισπανικό ή γαλλικό χρέος είναι πάρα πολύ μεγάλο για να είναι διαχειρίσιμο.
Η ΕΕ χρειάζεται κάτι περισσότερο από μια βαθύτερη οικονομική ολοκλήρωση. Χρειάζεται, επίσης, βαθύτερη πολιτική ολοκλήρωση. Συζήτηση έχει ανακύψει σχετικά με ένα νέο φορολογικό σύμφωνο που θα επιβάλει περιορισμούς στους εθνικούς προϋπολογισμούς. Αν και αυτή είναι η σωστή κίνηση για να πειστεί η ΕΚΤ ότι το να γίνει ο ύστατος δανειστής δεν θα ανοίξει την πόρτα σε ηθικούς κινδύνους, δεδομένου ότι το σύμφωνο υπάρχει για να δεσμεύει όλες τις χώρες στη δημοσιονομική εντιμότητα, οι πολιτικές λιτότητας που ενσωματώνονται σ 'αυτό είναι πιθανό να ενισχύσουν απλώς την κρίση ανάπτυξης. Επιπλέον, υπονομεύοντας μία από τις βασικές αρχές της κοινοβουλευτικής δημοκρατίας - τη δημοσιονομική ευθύνη - το μόνο που θα πετύχει είναι να αυξήσει το δημοκρατικό έλλειμμα της Ευρωζώνης.
Εγκλωβισμένοι από τους συνεχώς αυξανόμενους ευρωσκεπτικιστές ψηφοφόρους τους και, θα τολμούσα να πω, από τις νεοφιλελεύθερες και odrdoliberal (σ.μ γερμανική σχολή φιλελεύθερης σκέψης, μετά το 2ο Παγκ. Πόλεμο) οικονομικές ιδέες, οι ηγέτες της ΕΕ έχουν μέχρι στιγμής αποκλείσει τις κατάλληλες οικονομικές πρωτοβουλίες που θα μπορούσαν να λύσουν την κρίση χρέους. Εξίσου προβληματικό είναι το γεγονός ότι έχουν αποκοπεί οι πολιτικές συζητήσεις που θα μπορούσαν να παράγουν καλύτερες πολιτικές με μεγαλύτερη δημόσια νομιμότητα. Ως αποτέλεσμα, οι ηγέτες της ΕΕ, αντί για τη διάσωση του ευρώ και, μέσω αυτής, τη διασωση της Ευρώπη, μπορεί να σκοτώσουν και τα δύο.
* Η VIVIEN Α. SCHMIDT είναι καθηγήτρια στο Ιστιτούτο Ευρωπαϊκής Ολοκλήρωσης Jean Monnet και Διευθύντρια του Κέντρου για τη Μελέτη της Ευρώπης στο Πανεπιστήμιο της Βοστώνης. Είναι ο συγγραφέας του βιβλίου Democracy in Europe.
- Foreign Affairs
- By Vivien A. Schmidt*
Η ΕΕ έχει προσπαθήσει κατ 'επανάληψη, και απέτυχε επανειλημμένα, να ηρεμήσει τις αγορές. Αυτό δεν οφείλεται στο ότι δεν έχει κάποια λύση στα χέρια της. Εξετάστε τρία πράγματα: να καταστεί η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) ένας δανειστής εσχάτης ανάγκης,η μετάδοση της ανόδου των spread περιορίζεται μέσω των ευρωομολόγων της ευρωζώνης ή γίνεται μαζική αύξηση στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (EFSF) και αρχίζει στα σοβαρά η διάσωση των αδύναμων οικονομιών.
 |
| Δεν πιστεύω να μετράνε τα δέκα βήματα...λέτε; |
Με απλά λόγια, οι αγορές ξεφτίζουν, επειδή οι χώρες της ευρωζώνης έχουν αποτύχει να προχωρήσουν πέρα από ημίμετρα για την επίλυση της κρίσης. Όσο περισσότερο καθυστερούν τη λήψη κάθε μία από τις τρεις πιθανές λύσεις, τόσο ωθούν πιο κοντά στο χείλος της καταστροφής τις αγορές.
Αλλά εδώ είναι το πρόβλημα: αν η ευρωζώνη επιβιώσει, οι συνέπειες μπορεί να είναι εξίσου καταστροφικές. Η λιτότητα θα είναι τροχοπέδη για την ανάπτυξη στο κέντρο και στα βόρεια της Ευρώπης και για την ανταγωνιστικότητα στο νότο. Προσθέστε σε αυτό την αύξηση της ανεργίας, των ανισοτήτων και της φτώχειας και η ήπειρος έχει προετοιμάσει μια συνταγή για την άνοδο της κοινωνικής αναταραχής και της πόλωσης προς τα πολιτικά άκρα. Μέχρις ότου να συνειδητοποιήσουν οι Ευρωπαίοι ηγέτες το θεμελιώδες ελάττωμα στην τρέχουσα προσέγγισή τους - έλλειψη πραγματικής πολιτικής και οικονομικής ολοκλήρωσης - δε θα υπάρξει ένα ορατό τέλος στην κρίση.
Πρώτον, θεωρείστε ότι το ευρώ οδεύει προς την πυρά. Η Ευρώπη θα υποστεί μια μεγάλη και οδυνηρή μεταμόρφωση. Πώς ακριβώς θα συμβεί αυτό παραμένει αβέβαιο, αλλά δεν υπάρχει αμφιβολία ότι θα ήταν άσχημο. Αρκεί να σκεφτείτε τα spreads στο Ιταλικό ή Ισπανικό χρέος να περνάνε το 10%. Τότε θα φτωχεύσει ο ένας μετά τον άλλον. Η Γαλλία σίγουρα θα ακολουθούσε, λόγω της έκθεσης των τραπεζών της στο ιταλικό χρέος, κατόπιν ακόμη και η Γερμανία. Η ΕΕ παρ' όλα αυτά επιβιώνει όπως είναι, μαζί με την ενιαία αγορά. Αλλά κάπου εδώ τελειώνουν οι βεβαιότητες.
Θα μπορούσε να προκύψει ένα από τα δύο μετα-ευρώ σενάρια . Στο πρώτο, μια μικρή ομάδα χωρών της Βόρειας Ευρώπης που κινούνται γύρω από τη Γερμανία, θα δημιουργήσουν ένα νέο νόμισμα εκτός της ευρωζώνης, και, αναμφισβήτητα μία Ευρωπαϊκή Ένωση. Το πρόβλημα είναι ότι το νέο νόμισμα θα ανεβάσει στα ύψη στην αξία του από τη μια μέρα στην άλλη, διότι, χωρίς την ιξισορρόπιση από τον λιγότερο ανταγωνιστικό νότο, θα γίνει πάρα πολύ ισχυρό για να διατηρήσει τον ισχυρό εξαγωγικό προσανατολισμό των οικονομιών τους.
Δεύτερον, οι νότιοι Ευρωπαίοι θα φύγουν από την ευρωζώνη σε αντάλλαγμα για ένα σύγχρονο σχέδιο Μάρσαλ που χρηματοδοτείται, ας πούμε, από τα πιο πλούσια μέλη της ευρωζώνης μέσω του EFSF. Η καλή όψη είναι ότι θα ανακτήσουν την ανταγωνιστικότητά τους μέσω της υποτίμησης των νομισμάτων τους και όχι μέσω της μείωσης των μισθών και των δικαιωμάτων των εργαζομένων. Το μειονέκτημα είναι ότι θα πρέπει να πάμε πίσω στα εθνικά νομίσματα, με σχεδόν μηδενικές ρευστότητες, με ώθηση του πληθωρισμού από την υψηλότερη τιμή των εισαγωγών, καθώς και, πιθανότατα, ένα ερειπωμένο τραπεζικό σύστημα.
Κατά συνέπεια, καμία χώρα δεν προτίθεται να προχωρήσει σοβαρά στην έξοδο από την ΕΕ, μολονότι η παραμονή εντός έχει πλέον γίνει μη δημοφιλής. Με την καλύτερη εκτίμηση, την τελευταία στιγμή και με μεγάλο κόστος, το ευρώ πιθανότατα θα σωθεί. Η ΕΚΤ θα αποφασίσει τελικά ότι, λόγω της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας της ευρωζώνης και, μάλιστα, λόγω του κινδύνου που βρίσκεται η ίδια η ύπαρξη του ενιαίου νομίσματος, μπορεί να αγοράσει το χρέος κράτους-μέλους χωρίς όριο και να εξακολουθήσει να παραμένει υπό τους όρους της Συνθήκης. Ταυτόχρονα, τα κράτη-μέλη θα αυξήσουν σημαντικά την οικονομική δύναμη πυρός του EFSF, με περαιτέρω στήριξη από το ΔΝΤ, που θα ενισχυθεί με χρήματα από τις χώρες του BRIC.
Αλλά ακόμη και αν σώσει η Ευρώπη το κοινό της νόμισμα, δεν θα λύσει τα μεγαλύτερα προβλήματα της ηπείρου. Κρυμμένες πίσω από κρίση χρέους της Ευρώπης, είναι τόσο η κρίση ανάπτυξης όσο και η κρίση ανταγωνιστικότητας. Το πρώτο είναι αποτέλεσμα των πολιτικών λιτότητας που οι ηγέτες της ΕΕ υπέγραψαν τον περασμένο Μάιο, σε αντάλλαγμα για τη συμφωνία της Γερμανίας να διασώσει την Ελλάδα και την καθιέρωση του ευρωπαϊκού μηχανισμού. Η ριζική μείωση του ελλείμματος και η δημοσιονομική εξυγίανση ήταν η απάντηση. Αντί να υπάρξει ηρεμία στις αγορές και επανεκκίνηση της ανάπτυξης, ωστόσο, έχει δημιουργήσει μια οικονομική επιβράδυνση σε όλη την Ευρώπη, η οποία πιθανό να κατευθυνθεί πλέον προς μια διπλή ύφεση και ίσως σε λιγότερη εμπιστοσύνη από τις αγορές.
Η λιτότητα ήδη πληρώνει το κόστος της. Σε όλη την Ευρώπη, υπήρξε μια ραγδαία αύξηση της φτώχειας, της ανισότητας και της ανεργίας. Πολύ λίγα έχουν γίνει σε επίπεδο ΕΕ για να αμβλυνθεί ο πόνος. Κάποιος πρέπει να αναρωτηθεί που είναι η Κοινωνική Ευρώπη. Τα διαρθρωτικά ταμεία που αποσκοπούσαν στην προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης σε περιοχές που την έχουν ανάγκη έχουν περάσει ως επί το πλείστον χωρίς να αξιοποιηθούν από τους φτωχότερους των νότιων ευρωπαϊκών περιφερειών, κυρίως επειδή τους λείπει η διοικητική ικανότητα να ξεφεύγουν μέσα από τις γραφειοκρατικές δαγκάνες που απαιτούνται για την πρόσβαση στα κεφάλαια. Ομοίως, αποδεικνύεται ότι δεν έχουν εκταμιευθεί σχεδόν καθόλου χρήματα το 2010 από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ), που δημιουργήθηκε το 2007 με τυμπανοκρουσίες για την αντιμετώπιση των προβλημάτων της ανεργίας που προκύπτουν από την παγκοσμιοποίηση, ενώ η ανεργία συνεχίζει να αυξάνεται.
Επίσης, υπάρχει η κρίση ανταγωνιστικότητας. Καθώς οι υπέρ-περικοπές που επιβλήθηκαν από τις αρχές της ΕΕ στον Ευρωπαϊκό Νότο δεν απέφεραν τίποτα - συμπεριλαμβανομένων των επενδύσεων σε τομείς που απαιτούνται για τη μελλοντική ανάπτυξη, όπως η κατάρτιση και εκπαίδευση, η υποστήριξη για τη δημιουργία θέσεων εργασίας και επιχειρήσεων και ο οικονομικός εκσυγχρονισμός - οι χώρες αυτές δεν θα είναι σε θέση να βγουν κάτω από τα χρέη τους, πόσο μάλλον να ευημερήσουν. Μέτρα λιτότητας που αποσκοπούν στο λεγόμενο γερμανικό μοντέλο μπορεί να λειτουργούν για οικονομίες προσανατολισμένες στις εξαγωγές όπως της Γερμανίας, αλλά δε σημαίνουν τίποτα λιγότερο από ύφεση για τους Ευρωπαίους της Μεσογείου.
Οι κρίσεις της ΕΕ δεν είναι απλώς οικονομικές και κοινωνικές. Είναι επίσης πολιτικές. Η πολιτική στην Ευρώπη ήδη ασκείται όλο και περισσότερο σε εθνικό επίπεδο. Ο ευρωσκεπτικισμός είναι σε άνοδο τόσο στη νότια Ευρώπη, όπου οι πολίτες θεωρούν ότι η Ε.Ε. επιβάλλει άσκοπα σκληρή λιτότητα για να εξευμενίσει τη Βόρεια Ευρώπη, όσο και στο Βορρά, όπου οι πολίτες θεωρούν την ΕΕ ότι επιβάλλει περιττό υψηλό κόστος στην διάσωση του Νότου. Οι Ευρωπαίοι ηγέτες έχουν κάνει ελάχιστα για να αντιμετωπίσουν αυτές τις αντιλήψεις.
Στη Γερμανία, για παράδειγμα, κατά τις ομιλίες της καγκελαρίου Άνγκελα Μέρκελ, κατά τους μήνες πριν να συμφωνήσει με την πρώτη ελληνική διάσωση και τη δημιουργία του EFSF, δεν είπε τίποτα για να προετοιμάσει το κοινό γι 'αυτό, και αντ' αυτού φάνηκε να συμφωνεί με τα ταμπλόιντ του Τύπου για το μαστίγωμα των τεμπέληδων Ελλήνων. Ως εκ τούτου, το πέρασμα της διάσωσης του ευρώ αποδείχθηκε πολύ δύσκολη υπόθεση. Το ίδιο πρόβλημα ισχύει και για σήμερα. Αν και τώρα διακηρύσσει την ανάγκη για βαθύτερη πολιτική και οικονομική ολοκλήρωση, η Μέρκελ παραμένει το κύριο εμπόδιο στην ΕΚΤ για να γίνει δανειστής έσχατης ανάγκης.
Κατά συνέπεια, τα πολιτικά άκρα ανέρχονται ραγδαία στις πρωτεύουσες όλης της Ευρώπης. Λαϊκίστικα κόμματα όλο και περισσότερο αντιτίθενται στις διασώσεις, από το ακροδεξιό Εθνικό Μέτωπο της Γαλλίας ως την άκρα αριστερά Die Linke (το Κόμμα της Αριστεράς) της Γερμανίας. Στις Κάτω Χώρες, ο Γκερτ Βίλντερς έχει καταφέρει να κάνει το Κόμμα της Ελευθερίας, το δεύτερο πιο δημοφιλές στην Ολλανδία με τη μετατόπιση της έμφασης του από αντι-μουσουλμανικό σε αντι-ευρωπαϊκό, ενώ τα ακραία αριστερά Σοσιαλιστικά εξίσου αντιτίθενται με τα πακέτα διάσωσης της ευρωζώνης. Επίσης, τα αντιευρωπαϊκά αισθήματα έχει αυξηθεί εκτός της ευρωζώνης, με πιο αισθητά πρόσφατα στη Βρετανία, με την εξέγερση απλών βουλευτών του Συντηρητικού Κόμματος.
Αυτοί που πραγματικά τραβούν τους πολιτικούς μοχλούς τώρα είναι οι λεγόμενοι τεχνοκράτες. Για τις εθνικές δημοκρατίες, η παραίτηση των εκλεγμένων πρωθυπουργών, του Σίλβιο Μπερλουσκόνι στην Ιταλία ή του Γιώργου Παπανδρέου στην Ελλάδα και η αντικατάστασή τους από προεδρεύοντες διορισμένους οικονομολόγους, έχουν προκαλέσει άμεσα ερωτήματα σχετικά με τη δημοκρατική νομιμότητα ως προς το ότι μη εκλεγμένοι αξιωματούχοι παίρνουν τη θέση των εκλεγμένων κυβερνήσεων.
Όμως, λαμβάνοντας υπόψη ότι η στροφή της Ιταλίας σε μια τεχνοκρατική κυβέρνηση θα μπορούσε κάλλιστα να είναι μια ευκαιρία αναζωογόνησης της δημοκρατίας - με μια επανάληψη της επιτυχίας της χώρας του μέσου της δεκαετίας του 1990 στον τομέα της μεταρρύθμισης να συμμετάσχει στο ευρώ, τώρα για να παραμείνει εντός αυτού - αυτό είναι πολύ λιγότερο σαφές στην Ελλάδα, η οποία, σύμφωνα με τις σκληρές εντολές των τεχνοκρατών της τρόικας (ΔΝΤ, ΕΚΤ και Ευρωπαϊκή Επιτροπή), επέβαλε την αύξηση του πόνου σ' ένα αποκλεισμένο κοινό. Υπό το πρίσμα αυτό, η έκκληση του Παπανδρέου για το δημοψήφισμα θα μπορούσε να θεωρηθεί ως μια γνήσια επιθυμία να φέρει τη συμμετοχική δημοκρατία πάλι, επιτρέποντας στο εκλογικό σώμα να ψηφίσει για το αν θα δεχθεί το πακέτο διάσωσης και, κατ 'επέκταση, να παραμείνουν ή να φύγουν από την ευρωζώνη.
Το αποτέλεσμα, ωστόσο, είναι ότι αποκλείοντας εκ νέου το ελληνικό κοινό ο Παπανδρέου απλώς απέκλειε το ευρύτερο κοινό των χωρών της Ευρωζώνης, που όλοι έμαθαν ότι η τύχη του ευρώ ξαφνικά εξαρτάται από ένα δημοψήφισμα.
Λαμβάνοντας υπόψη τις καθυστερήσεις και τις διστακτικές λύσεις που έχουν επανειλημμένα αποτύχει να ηρεμήσουν τις αγορές, τα πραγματικά ευρωπαϊκά κέντρα εξουσίας - και η Γερμανία ειδικότερα - δεν έχουν, για να το θέσω ωμά, δείξει ικανά να ηγούνται. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το μόνο άμεσα εκλεγμένο όργανο στην ΕΕ, ελάχιστα έχει εμπλακεί, οπότε δεν υπήρξε καμία πολιτική συζήτηση για να μετατοπιστεί ο διάλογος πάνω στο ζήτημα της αποτελεσματικότητας της λιτότητας. Οι ηγέτες της ΕΕ που δεν φαίνεται να αντιλαμβάνονται την άνοδο της τεχνοκρατίας ή την προσφυγή σε αυτόματους κανόνες ως πρόβλημα , συμφώνησαν χωρίς κοινοβουλευτική συζήτηση, είτε στην ΕΕ είτε σε εθνικά πλαίσια. Αλλά είναι πιθανό να βρεθούν μπροστά σ' ένα βάναυσο ξύπνημα, ιδίως αν οι αγορές αποφασίσουν ότι το ιταλικό, ισπανικό ή γαλλικό χρέος είναι πάρα πολύ μεγάλο για να είναι διαχειρίσιμο.
Η ΕΕ χρειάζεται κάτι περισσότερο από μια βαθύτερη οικονομική ολοκλήρωση. Χρειάζεται, επίσης, βαθύτερη πολιτική ολοκλήρωση. Συζήτηση έχει ανακύψει σχετικά με ένα νέο φορολογικό σύμφωνο που θα επιβάλει περιορισμούς στους εθνικούς προϋπολογισμούς. Αν και αυτή είναι η σωστή κίνηση για να πειστεί η ΕΚΤ ότι το να γίνει ο ύστατος δανειστής δεν θα ανοίξει την πόρτα σε ηθικούς κινδύνους, δεδομένου ότι το σύμφωνο υπάρχει για να δεσμεύει όλες τις χώρες στη δημοσιονομική εντιμότητα, οι πολιτικές λιτότητας που ενσωματώνονται σ 'αυτό είναι πιθανό να ενισχύσουν απλώς την κρίση ανάπτυξης. Επιπλέον, υπονομεύοντας μία από τις βασικές αρχές της κοινοβουλευτικής δημοκρατίας - τη δημοσιονομική ευθύνη - το μόνο που θα πετύχει είναι να αυξήσει το δημοκρατικό έλλειμμα της Ευρωζώνης.
Εγκλωβισμένοι από τους συνεχώς αυξανόμενους ευρωσκεπτικιστές ψηφοφόρους τους και, θα τολμούσα να πω, από τις νεοφιλελεύθερες και odrdoliberal (σ.μ γερμανική σχολή φιλελεύθερης σκέψης, μετά το 2ο Παγκ. Πόλεμο) οικονομικές ιδέες, οι ηγέτες της ΕΕ έχουν μέχρι στιγμής αποκλείσει τις κατάλληλες οικονομικές πρωτοβουλίες που θα μπορούσαν να λύσουν την κρίση χρέους. Εξίσου προβληματικό είναι το γεγονός ότι έχουν αποκοπεί οι πολιτικές συζητήσεις που θα μπορούσαν να παράγουν καλύτερες πολιτικές με μεγαλύτερη δημόσια νομιμότητα. Ως αποτέλεσμα, οι ηγέτες της ΕΕ, αντί για τη διάσωση του ευρώ και, μέσω αυτής, τη διασωση της Ευρώπη, μπορεί να σκοτώσουν και τα δύο.
* Η VIVIEN Α. SCHMIDT είναι καθηγήτρια στο Ιστιτούτο Ευρωπαϊκής Ολοκλήρωσης Jean Monnet και Διευθύντρια του Κέντρου για τη Μελέτη της Ευρώπης στο Πανεπιστήμιο της Βοστώνης. Είναι ο συγγραφέας του βιβλίου Democracy in Europe.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου